省卫生健康委：
林戈等委员提出的《关于开展联合执法打击非法助孕机构，保护妇女生殖健康权益的提案》收悉。我院高度重视并认真研究，现将会办意见函告如下：
辅助生殖技术的发展，在解决不孕不育和优生优育难题的同时,不当使用甚至违法滥用该项技术的趋势也日益凸显,由此带来一系列社会、法律及伦理问题。近年来，因非法助孕引发的行政、民事、刑事案件时常见诸报端，社会危害性极大。对于此类案件，全省法院充分发挥审判职能作用，坚持将弘扬社会主义核心价值观与审判工作有机融合，依法妥善审理涉非法助孕案件，严厉打击非法助孕行为，切实保障妇女、儿童的健康权益和社会医疗秩序。
一是依法惩治涉非法助孕刑事犯罪。全省法院严格落实罪刑法定、证据裁判等原则，充分考虑主观恶性、社会危害等情节，对涉非法助孕刑事案件准确定罪量刑。对以招工或代孕为名招募女性，通过高额回报利诱、扣押证件、言语威胁等手段引诱、胁迫女性从事代孕，利用被害人怀有身孕、行动不便的情况采取看管等方式非法限制人身自由的，以非法拘禁罪定罪量刑；对为给代孕婴儿上户口，出具虚假出生医学证明的，以伪造国家机关证件罪定罪量刑；对未取得医生执业资格的人从事非法助孕，情节严重的，或严重损害就诊人身体健康的，或造成就诊人死亡的，以非法行医罪定罪量刑；对非法助孕生产的子女，负有扶养义务的人因出生缺陷等原因而拒绝扶养，情节恶劣的，以遗弃罪定罪量刑；对行为人以成功代孕可获得高额报酬为由，招揽、安排外籍女子到中国境内从事非法代孕活动，非法组织他人偷越国境的，以组织他人偷越国境罪定罪量刑；对行为人利用“伪基站”设备群发招募捐卵志愿者、高薪诚聘代孕妈妈等信息，破坏公用电信设施，危害公共安全的，以破坏公用电信设施罪定罪量刑。
二是依法审理涉非法助孕民事案件。全省法院认真贯彻落实《民法典》相关规定，认真审查合同效力，对有违公序良俗、社会公德的“代孕合同”，依法认定无效。对从事非法代孕活动，涉嫌刑事犯罪的，依法裁定驳回起诉，及时移交有关部门处理侦查。如郴州中院2021年审理的欧某、周某诉刘某、陈某合同纠纷一案，法院在二审审理过程中认定刘某系从事非法助孕中介，涉嫌刑事犯罪，裁定驳回起诉，并将有关材料移送公安机关。
三是妥善审理涉非法助孕行政案件。全省法院注重加强审判监督管理和调查研究，对本省涉及妇女生殖权益保护等新类型行政案件进行充分指导，依法妥善审理相关案件，充分保障妇女生殖健康权益，有效监督行政机关依法行政。针对相关案件中反映出来的问题，有针对性地提出司法建议，切实增强行政决策及行政执法行为的合法性、合理性和可行性。
四是积极延伸审判职能，助推行业治理。省法院注重加强与省卫生健康委、省公安厅、省检察院等部门的协作配合，针对涉非法助孕方面的重大疑难法律问题，充分开展联席会商和类案研究，推动执法办案思想和标准的统一。各地法院认真落实“谁执法谁普法”责任制，通过送法进社区、农村、学校和新媒体宣传等形式科普非法助孕的危害及违法犯罪后果，加深群众对非法助孕等不法行为的认知，切实提升自身法律意识。
下一步，全省法院将进一步发挥好审判职能作用，加强与各职能部门的协作配合，为维护正常生育秩序，保障群众健康权益，落实生育政策提供有力保障。
以上意见供贵委统一答复提案人时参考。