湖南法院简报
2022年第1期
（司法改革专刊总第17期）
湖南省高级人民法院司法改革领导小组办公室 2022年1月10日
编者按：
2022年1月6日，省法院党组传达学习了全国法院司法体制综合配套改革推进会精神，研究部署全省法院贯彻落实举措，省法院党组书记、院长田立文主持会议。会议充分肯定了全省法院2021年司法改革工作成绩，就如何贯彻落实全国法院司法体制综合配套改革推进会精神进行了全面部署，提出了明确要求。全省各级法院要抓紧召开院党组会议进行专题研究，结合实际抓好贯彻落实，推动今年的司法改革工作开创新局面、迈上新台阶，取得新成效，努力促进全省法院审判执行工作高质量发展。
省法院党组传达贯彻全国法院
司法体制综合配套改革推进会精神
2022年1月6日，省法院党组传达学习全国法院司法体制综合配套改革推进会精神，研究部署全省法院贯彻落实举措。省法院党组书记、院长田立文主持会议。
会议认为，最高法院召开的全国法院司法体制综合配套改革推进会是一次非常重要的会议，回顾总结了去年的司法改革工作，全面部署了今年的司法改革任务，非常明确具体，全省各级法院要认真学习领会，结合我省法院实际抓好贯彻落实。
会议指出，2021年我省法院司法改革工作取得了良好成效，全面贯彻落实了中央、最高法院、省委和省法院党组的各项改革部署，省法院研究室（司改办）积极主动向最高法院司改办、省委改革办、省委政法委和省委依法治省办汇报工作，积极推荐我省法院的改革经验做法，最高法院《司法改革动态》和省委《改革简报》等6次发专刊推介了我省法院8篇改革经验。改革调研成果丰硕，省法院和湘潭中院承担的最高法院“专业法官会议制度运行情况的实证研究”重点改革课题获评全国优秀，3篇司法改革论文荣获全国法院论文竞赛一等奖，湖南高院荣获第四届“羊城杯”司法体制综合配套改革征文活动优秀组织奖等。各牵头责任部门紧密结合政法队伍专项教育整顿活动的开展，研究制定出台了16项司法制约监督、司法责任体系等司改文件制度，整治顽瘴痼疾。这些都充分展示了我省法院的司法改革的良好成效，进一步激发了深化司法体制改革的动力和活力，促进了司法改革整体效能的提升，推动了全省法院审判执行工作的高质量发展。研究室（司改办）积极主动作为，在加强汇报沟通、统筹协调方面是很到位的，省法院党组对去年的司法改革工作表示满意，给予充分肯定，期待今年的司法改革工作开创新局面、迈上新台阶，取得新成效。
会议要求，全省各级法院要深入贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会和省委第十二次党代会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保司法改革正确方向。要认真落实习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时关于深化法治领域改革的重要指示精神，深化司法体制综合配套改革，提升改革整体效能。要完善司法制约监督体系，确保审判执行活动各环节全过程在有效制约监督下进行。要坚持以人民为中心，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以改革思维、务实举措推动解决司法实践中的难点痛点问题，不断增强人民群众在司法工作中的获得感。要认真落实全国法院司法体制综合配套改革推进会精神，始终坚持问题导向、精准施策，系统谋划、协同配套，督察落实、总结评估，确保各项改革部署落实落地。
会议强调，全省各级法院要紧密结合我省法院司法改革工作实际，紧紧围绕（研究室）司改办提出的全省法院司法改革工作中存在的突出问题，采取更加有力、有效的改革创新举措，深入推进司法体制综合配套改革不断取得新成效，努力助推全省法院工作高质量发展。
一要加强统筹协调。研究室（司改办）是省法院司改领导小组的办公室，是我省法院全面深化司法体制改革的总指挥部，要充分发挥牵头管总、统筹协调、推动落实、培育指导、总结推广、督察问效等职能作用。司法改革已经进入关键期、深水区，大部分都是硬骨头，研究室（司改办）和各牵头责任部门要敢于动真碰硬，要有大无畏的改革创新精神，才能更好的推动我省法院司法改革向纵深发展，才能在惩治顽瘴痼疾，破除体制机制障碍方面取得新突破、新发展、新成效。
二要突出改革重点。研究室（司改办）要根据最高法院和省委2022年改革工作要点，研究制定我省法院2022年司法改革工作要点和任务分工方案，全面贯彻落实中央、最高法院和省委的改革部署，要明确具体任务、责任部门和完成时限。要研究制定全省法院加强司法制约监督和司法责任体系改革的任务分工方案，纳入年度考核体系，进一步巩固法院队伍教育整顿成果。要积极推进审级职能定位改革，严格把握提级管辖改革，进一步细化明确五类“特殊类型案件”的识别标准和操作流程。特别是管辖制度改革后，大标的案件下沉基层法院一审，要进一步完善基层法院审理大标的民商事案件的审判权力运行机制，强化合议庭、专业法官会议、审判委员会和院庭长监督职能，确保审判质量和司法廉洁。要高质量推进再审制度改革，省法院要根据级别管辖调整和再审制度改革情况，全面调查评估全省各级法院的人员编制、案件数量、员额比例、法官人均办案工作量等，抓紧提出省法院再审审判业务庭优化设置建议，研究制定省法院专业化审判团队建设和司法人员配置方案，从根本上优化人员资源配置，化解部分业务庭的人案矛盾，积极适应高级法院重在再审依法纠错、统一裁判尺度的审级职能定位改革部署。要积极推进案件审理类型化、审判团队专业化建设，这是一个大课题，研究室（司改办）要抓试点、抓指导、抓落实，积极培育一批改革典型，拿出类案审判和专业化团队建设的方案和意见，加强调查研究和总结推广，必要时开现场会推广典型做法。加强类案审判、类案指导、类案监督说到底是一个统一裁判尺度，加强制约监督的问题。要进一步加强对“四类案件”和员额法官的监督，认真贯彻落实最高法院《关于进一步完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》，坚持组织化行权和全程留痕的原则，推动院庭长直接审理与监督管理“四类案件”的有机统一。要重点解决部分法院法官助理短缺和业务能力不强等问题，今年将招录一批政法编法官助理，积极储备员额法官后备人才。各级法院要积极争取各级党委政府的支持，加大聘用制法官助理的招聘力度，加强法官助理和书记员的业务培训和职业道德教育，切实增强司法能力，积极缓解法院案多人少矛盾。要加快法院信息化建设，积极引进和推广智能办案系统的应用，充分利用和发挥审判执行大数据资源优势，加强经济社会重点热点问题的大数据分析研判，积极为省委省政府科学决策、依法决策提供良好的参谋服务。
三要总结推广典型。近年来，我省法院负重前行、勇于创新、攻坚克难，在人财物省级统管，政法编制和法官员额统筹调配、动态管理，多元解纷和诉源治理，环境资源审判，努力构建化解执行难长效机制等改革都取得了很好的成效，各牵头责任部门要尽快总结改革经验做法，形成有分量的经验材料。研究室（司改办）要积极配合、加强指导，积极向最高法院司改办和省委改革办、省委政法委报告。各牵头责任部门要主动走出去，广泛学习借鉴外省市法院的改革创新经验做法，推动我省法院司法改革行稳致远。
四要加强调研督察。全省各级法院要深入基层、深入一线，加强对改革任务进展情况的调查研究、督察落实、跟踪问效。深入研究各地法院案件数量变化、人员力量配备、运行机制衔接、审判团队建设、监督制约问责等方面出现的新情况、新问题，组织青年骨干撰写一批高质量的调研报告和学术论文。特别是人财物省级统管三年过渡期已过，要深入研究形成专题报告，推动省委省政府进一步健全完善人财物省级统管改革配套制度。2022年，中央和最高法院即将对司法改革工作开展专项督察，我省法院要率先开展自查自纠，做好充分准备，着力检查各地法院2018年以来，落实中央、最高法院和省法院司法改革文件、会议精神情况。要紧密结合全面落实司法责任制改革，加强对“该立不立”“虚假诉讼”“数字造假”“材料空转”，院庭长挂名办案、办简单案等现象的督察通报问责，推动司法改革走深走实。